经济学家兼国家事务研究所执行董事 Paul Barker回顾了巴布亚新几内亚今年的经济状况以及明年的前景。

巴布亚新几内亚的政治、经济和投资状况

疫情对社会和经济造成破坏，2022-23 年的经济动荡主要是由国际事件推动的，尤其是俄乌冲突影响了全球市场，加剧了通货膨胀，引发了更高的利率和美元走强，预计巴布亚新几内亚的经济将在 2024 年稳步回升。

然而，尽管波格拉的运营早就应该恢复，黄金价格（以及其他一些大宗商品的价格）坚挺，但这一年对巴布亚新几内亚经济和整个社会来说总体上是令人失望的。

今年年初，国家首都区（莫尔兹比港）和其他中心地区发生的 1 月份骚乱为全年奠定了负面基调；持续的政治不确定性扰乱了政府治理和公共部门绩效，恩加省穆利塔卡山体滑坡以及Hela省和东塞皮克省的冲突破坏了社会凝聚力，而一些重大资源项目投资决策的推迟进一步抑制了商业信心。

我们对 2024 年的新年评估给出了温和乐观的基调，预计经济前景将更加积极，随着 2022 年全国选举议会报告的提交，强调了恢复巴布亚新几内亚陷入困境的选举进程的可信度和加强治理的方法。

严重的治理和问责问题是巴布亚新几内亚社会和经济表现不佳的核心，并且导致该国社会指标非常糟糕。

尽管如此，2024 年经济仍保持正增长，国家统计局 (NsO) 记录显示，经济增长率高达 4.9%，这主要来自非矿业增长 4.5%，尽管许多观察家并不相信这一数字，并认为 3% 可能更准确。

尽管如此，黄金、可可、后来的咖啡、油棕以及液化天然气 (LNG) 价格强劲，提供了良好的刺激，即使某些产品的产量受到其他因素（如咖啡的病虫害和社会冲突）的限制。

削减预算赤字的财政目标取得了积极进展，但所需的结构性（包括治理和选举）改革进展不大，在解决不良社会指标方面也没有取得任何实质性进展，公共支出在这一年显然偏离了既定的发展重点。

政府已朝着 2027 年实现预算平衡的目标迈进，2024 年年度赤字再次减少，尽管总体债务仍在继续增长。

随着今年经济增长，债务与国内生产总值 (GDP) 的比率略有下降（根据官方数据），尽管总体债务偿还成本继续上升，预计到 2025 年将从 30 亿基那增加到 35 亿基那，占总支出的 11% 至 12%，远远超过 2025 年 27 亿基那的医疗预算。

2024 年尤其令人担忧的是，尽管财政部否认，但大多数政府仍经历了持续的现金流危机，并且截至 11 月底，尽管据报道收入已达到预算水平，但 80 亿基那的开发资金中仍有近 30 亿基那是没有根据或未支出的。

巴布亚新几内亚非常低的社会指标在一定程度上反映了人均收入低和收入差距扩大，以及基本公共物品供应不足，公共资金（包括国有企业或国有企业持有的资金）从商定的优先事项转移到相对不负责任和杂项支出。

2023 年和 2024 年的通胀数字一直存在争议，国家统计局记录的 2023 年消费者价格指数 (CPl) 率出人意料地低，为 2.3%，估计 2024 年为 1.2%。

值得注意的因素是，尽管 2023 年基那兑美元走弱，但在 2023 年的大部分时间里，基那兑巴布亚新几内亚主要进口国的货币仍走强，而巴布亚新几内亚大部分地区槟榔价格低廉似乎抑制了总体 CPl（截至 2024 年底），通货膨胀率（不包括槟榔）为 3.1%。

因此，2024 年似乎是严重的社会和家庭经济问题暴露的一年，尤其是在巴布亚新几内亚部分地区，面对短期权宜之计，这一年错失了经济、治理和改革机会，而全球影响为生产者提供了一些有用的刺激，包括商品价格走高和全球通胀率下降带来的一些缓解。

2025 年的前景

2025 年预算确实引入了一些积极措施，以增强银行业前景和竞争力，使客户和投资者受益，并通过对某些主食或家庭必需品实施商品及服务税 (GST) 优惠来控制生活成本，并鼓励对住房的投资，对首次购房者征收更高的印花税上限。

全球和地区政治条件高度不确定，美国和其他地方的政府更迭威胁着贸易和经济前景，并带来了一系列超出巴布亚新几内亚控制范围的地缘政治风险，凸显了巴布亚新几内亚和企业部门在国际参与中需要提高认识、参与和谨慎。

政府倾向于接管生产或贸易活动，而不是利用其权力对商业投资进行宽松的监管和征税，这不仅会破坏所需的投资，还会分散公共部门的注意力，并使公共资金从优先需求上转移。

治理问题仍然是巴布亚新几内亚发展挑战的核心。

勇敢面对这些问题将提供更大的社会和经济保障，包括投资者保障，即使这需要洞察力、政治承诺和问责制。